政采百科：两家投标人的法定代表人为兄妹，可以视为串通投标吗？

​政采百科第118期：两家投标人的法定代表人为兄妹，可以视为串通投标吗？

供应商之间存在关联关系，可以参加同一个政府采购项目吗？比如，两家投标人的法定代表人为父子、兄妹或夫妻关系，参加同一个政府采购项目的话，是不是可以拒绝其参加？

关于供应商之间关联关系的法律规定是《政府采购法实施条例》第十八条：单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。也就是说，只有供应商存在第十八条中的关联关系时，才可以禁止其参加政府采购活动，其他关联关系都不是拒绝供应商的理由。

有人说，既然法律没规定，那我可以不可以在招标文件里规定，法定代表人为父子、兄妹或夫妻关系的供应商不得参加本项目。答案很明确，不可以，因为不符合法律的本意。《政府采购法实施条例》第十八条的本意就是只限制单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不限制其他。再说了，如果法律允许招标文件这么规定，《政府采购法实施条例》第十八条的规定就形同虚设了。

如果法定代表人为兄妹的供应商参加了同一个政府采购项目，可以视为串通投标吗？不可以，因为这不属于《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第三十七条规定的视为串通投标的情形，不能视为串通投标。

出现第十八条的情形，认定投标无效的话，是两家供应商都无效？还是选择其中一家无效，另一家继续参加政府采购活动？答案是两家都无效。因为在资格审查阶段，审查人员根本无法决定到底留哪一家，也不可能让供应商自己决定留哪家，只能是两家都无效。

总结一下，法律只禁止单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参加同一合同项下的政府采购活动，不禁止其他。法律总要有个边界，不可能把所有关联关系都禁止掉。有人觉得两家投标人的法定代表人为兄妹，应当禁止。另外的人会觉得，有的好朋友之间关系比兄妹都亲，是不是也应当禁止？到底关系亲到什么程度应当禁止？每个人心目中的边界都不一样。因此，就都按照法律规定的边界——也就是《政府采购法实施条例》第十八条执行即可。

好，我们下期再见！

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